一、找准了需解决的突出问题

1、解决城乡低保救助水平偏低，保障范围较窄，救助对象难以甄别的突出问题。

对策：一是提高城市低保保障标准。从2009年1月起，城市四区最低生活保障从每月220元的保障标准提高到270元，月补差从128元提高到170元；农村低保月补差从35元提高到45元。二是扩大保障范围。城市低保对象从目前8.83万人增加到9.5万人；农村低保从4.32万人增加到9.4万人。三是推广实行社会救助"评审团"制度。即由居委会代表、居民代表、村民代表等组成评审团，对申请救助的低保对象、安居房对象、临时救助对象进行公开评审，确定享受社会救助的资格，避免人情保、暗箱操作等徇私行为，确保公平公正。

2、解决我市无房或住严重危房的农村五保户、低保户、重点优抚对象、重度残疾人的住房问题。

对策:从2009年开始，抓住省政府连续5年将农村安居房建设纳入政府为民办实事和国务院2010年底前投资4万亿拉动内需十大措施的契机，把我市无房或住严重危房的农村五保户、低保户、重点优抚对象、重度残疾人的住房问题列入政府实事，纳入国务院4万亿民生项目工程，用4年时间，彻底解决困难无房或危房群众的住房问题。

3、解决为民服务的三个问题。即要解决好为民服务的感情问题；要解决好为民服务的作风问题；要解决好为民服务的质量问题。

对策：一是解决好为民服务的感情问题，必须牢固树立"真心实意、真情服务"的民本思想，时刻把群众的冷暖安危放在心上，在感情上贴近群众，在行动上亲近群众，真心实意地为人民群众办实事、做好事、解难事，当好人民群众的热心人、贴心人、代言人、维护人，确实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是要解决好为民服务的作风问题，必须有效形成"雷厉风行、求真务实"的工作作风，增强干部公仆意识，把维护群众利益、满足群众需要、关心群众疾苦、确保群众满意作为第一责任、第一追求，对待群众的诉求，不能拖，不能推，更不能躲，紧紧抓住服务群众、服务弱势群体的重点难点问题，认认真真地加以解决，扎扎实实的开展工作，做到领导满意，群众满意，基层满意。三是要解决好为民服务的质量问题，必须切实增强"一流服务、一流水平"的精品意识。要求我们在工作中注重实效，主动服务，创造精品。要通过我们优质高效的服务，真正让老百姓和民政服务对象感受到党和政府的温暖关怀之情。只有解决了为民服务的感情问题，为民服务的作风问题，为民服务的质量问题，民政工作职能才能得到充分发挥，党和政府的惠民政策才能真正落到实处，党群、干群关系才能更加密切，党的执政根基才能更加牢固。

二、创新了民政发展的新机制

必须创新民政工作四个机制。一要创新领导机制。要通过我们的努力，主动争取各级领导对民政工作的重视，加大民政基础设施和服务平台建设投入力度，增强基层民政机构力量，为民政对象创造更加优质的服务条件，提高服务水平。二要创新部门协调机制。争取各有关部门密切配合，协同作战，形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。努力把我市城乡社区建设、农村安居房建设及福利设施建设，推上一个新的台阶。三要创新社会参与机制。要逐步建立社会力量参与民政事业发展的动员机制和参与机制，让社会公众了解民政，支持民政，参与民政，共同发展民政。通过创新社会参与机制，做大做强慈善事业、社会福利事业、社区服务事业，努力营造社会和谐氛围。四要创新投入机制。建立民政事业投入与财政收入自然增长的机制，加大民政事业支出在公共财政支出中的比重；要健全各级财政足额列支和按时拨付的机制；要采用市场化手段提高民政事业发展的社会化水平；要制定鼓励民间力量兴办社会福利事业的政策法规和优惠措施，把社会福利机构更多地交给社会力量经营，试行政府向社会经济实体购买服务，尝试社会福利市场化。

三、树立了科学发展的经验典型

1、城市社区服务用房建设。有效整合各方资源8000多万元，建好了服务设施齐全、功能完善、美观适用、式样统一、标志明显的社区服务用房120栋，平均面积超过600 平方米，总面积超过7万平方米。"株洲模式"的社区建设在全国得到推广。

2、实施"三个一"温暖工程。市县乡三级联动，每年重点扶助兴建1000栋安居房，救济1000户特困户，资助1000名特困学生。到目前为止，"三个一"温暖工程已扶助兴建6000栋安居房，救济8000户特困户，资助11000名特困学生。

3、退役士兵安置改革。在全省率先推行计划安置与货币安置相结合的安置方案，有效化解了退伍安置困难的矛盾。

4、做大做强慈善事业。通过加大慈善宣传力度，开展大型慈善捐赠活动，全市人民的慈善意识得到增强，慈善理念得到弘扬。特别是近两年，开展了大型的慈善募捐活动，接受社会各界捐赠款物1.2亿余元，其中抗冰救灾接受的社会捐赠3040万元全部用于灾民救助和2300栋安居房建设，产生了较好的社会效益。

5、全国双拥模范城四连冠。广泛开展拥军活动，市委、市政府每年投入180万元，坚持做好每天为驻株部队官兵送一个鸡蛋、一盒牛奶活动，进一步融洽了军地共建关系，促进了我市双拥工作发展。

6、招商引资优化殡仪服务环境。为改变我市殡葬设备陈旧、管理落后、环境较差的现状，我局大胆采用招商引资的办法推进殡葬改革。经过两年的不懈努力，一所投资5000多万元，气势宏伟、环境优美、设备先进的新殡仪馆终于竣工落成并投入使用，得到了社会各界的赞誉和老百姓的称道。