株 洲 民 政

第1期

目   录

【创刊寄语】

关注民生，为民服务

【本刊特稿】

市民政局党组书记、局长马民杰同志任职讲话

【重点工作】

统一思想，形成合力，高标准完成市民政系统城区园林绿化提质改造工作任务

【民政动态】

☆ 深入基层送温暖，殷殷嘱托迎新春---记市领导分赴城乡"送温暖"活动

☆ 市民政系统春节优抚工作情况

【创刊寄语】

关注民生为民服务

过去的一年，极不平凡,极不寻常。我们经受了冰灾的考验,我们经历了地震的悲伤,我们体会了奥运的喜悦,我们应对了金融危机。2008年也是我们民政工作历史上很不平凡，很不寻常的一年，特别是在抗击两场巨大自然灾害的斗争中，株洲市民政部门在市委、市政府领导和省民政厅的指导下，充分发挥了职能作用，迅速反应，迎难而上,为成功夺取抗击这两场巨灾斗争的胜利作出了应有的贡献。2008年,市民政局荣获了全省民政工作先进单位、农村安居工程建设先进单位、全省城乡社会救助体系建设先进单位、株洲市抗冰救灾先进集体等省、市10余项荣誉。

新的一年，面临挑战，充满机遇，在挑战和机遇面前，以什么样的精神状态积极应对，是我们每一个民政人应当思考的问题。我们必须把思想统一到市委、市政府工作精神上来，认真贯彻落实省民政工作会议精神。紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，着重抓好以提高"三个群体"（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平着力点，促进中央保民生工作的贯彻落实；以加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实；以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。我们一定要继续解放思想，提升民政工作的新境界，我们一定要大力推进科学发展，开创民政工作的新局面，我们一定要深化改革，增强民政工作的新动力。

《株洲民政》在领导的关怀下，第一期同大家见面了。创办这份简报,是为了进一步加民政工作宣传力度，让大家及时了解民政工作的最新动态,主动接受人民群众的监督，让社会各界感受民政工作在构建和谐社会、维护社会稳定中的重要基础作用，引导全社会对民政工作的重视，形成关注民生、参与民生、改善民生的舆论氛围。简报主要设有民政动态、 政策法规、经验流等栏目，欢迎大家批评指正并积极撰稿。

【本刊特稿】

市民政局党组书记、局长马民杰同志任职讲话

2009年1月14日

    感谢组织的信任！感谢同志们的理解！初来乍到，情况不熟，没有调查就没有发言权。在这里，仅作一个表态发言。

一、坚持勤奋学习

作为政府组成部门的主要负责人，要求很高，担子很重，责任很大。我一定坚持勤奋学习，向书本学习，向实践学习，向在座的同事们学习，向群众学习，做到思想不掉队，观念不落伍，尽快熟悉情况，尽快适应新岗位的要求，不断增强服务基层、服务群众的本领。同时，注重抓好局党组中心组学习和机关干部的学习，继续开展"创建学习型机关，争当学习型干部"活动，提倡把学习作为我们民政干部工作、生活的重要组成部分，贯穿始终，成为习惯。在学习中提高能力，在学习中提高境界，在学习中提高品味。

二、坚持踏实干事

民政部门的工作任务具体，也十分繁重，市委、市政府领导对我们寄予厚望，广大基层干部群众对我们有很多诉求。我一定按照践行科学发展观的要求，坚持以人为本，牢固树立为基层服务的思想，为群众服务的思想，特别是牢固树立为贫困群体、弱势群体、优抚对象服务的思想，与同志们一道，踏实干事，把全部精力用在办实事上，着力办好长期惠及民生的实事，让基层群众得到长久的实惠，并且在工作中做到求真务实，不搞形式主义，不标新立异，工作实绩经得起实践和群众的检验。

三、坚持依规办事

这里表明三种态度：一是保持工作的连续性。全市民政工作达到今天的局面，十分来之不易，是历届班子，几代民政人共同努力的结果，必须倍加珍惜。作为新任局长我将在保持工作连续性的基础上做好今后的工作。当前，要按照现有岗位职责，现行规章制度，根据已经安排的2008年工作扫尾，2009年工作谋划，有序、有效推进工作，防止因单位主要领导的变动引起思想波动和工作波动。二是严格依规办事。民政工作无小事，事事关系老百姓的切身利益，民政工作职责多，工作千头万绪。民政工作只有明确岗位职责，严格依规办事，才能做到有序、有效。因此，要按照"大事讲原则、凡事讲程序、小事讲风格"的工作理念，依法、依规、依政策开展各项工作，不允许把个人喜好、个人情绪带到公务上来，不断提高工作效率，不断提高依法行政水平。三是注重团队作用。俗话说："众人拾柴火焰高。"在今后的工作中，我与党组一班人一定营造良好干事氛围，一定注意团队作用，注意发挥大家的作用，做到总揽不包揽，信任不干预，放手不放任，通过全局干部职工的共同努力，把全市社会行政事业做好。

四、坚持清正廉洁

公生明，廉生威。能够到民政局工作，我倍加珍惜。我一定按照"对组织忠诚，对人民负责，对同事尽心"的执政理念，在工作中做到遵纪守法，清正廉洁，公平公正，把握好向上争取资金和联络关系的度，管住小节，保持气节，提倡在充实工作中享受工作快乐，在奉献基层中体现人生价值，时刻警醒自己，时常拂试心灵的灰尘，以平常心对事、对人、对己，珍惜与大家共事的缘分，通过相遇、相识、相知，尽快做大家的知心朋友，尽快以良好的形象和工作业绩感恩组织、感恩领导、感恩同事，为我市社会行政事业做出自己应有的贡献。

【重点工作】

统一思想  形成合力

高标准完成市民政系统城区园林绿化提质改造工作任务

----在市民政系统城区园林绿化社区提质改造启动仪式上的讲话

马民杰

2009年2月15日

同志们：

今天，我们在这里举行市民政系统城区园林绿化社区提质改造启动仪式。主要任务是贯彻落实市委、市政府城区园林绿化提质改造会议精神，部署安排民政系统城区园林绿化提质改造工作。城区园林绿化提质改造，是市委、市政府2009年度的重点工作，也是今年市政府十件实事之一；是提高城市品位、提升城市形象的有效途径；也是创造宜居生活环境、提升百姓幸福指数的迫切需求。为了把这项工作做实做好，抓出成效，圆满完成任务，迅速掀起我局城区园林绿化提质改造工作高潮，下面，我作一个简短的动员：

一、统一思想认识，强化组织领导。城区园林绿化提质改造，涉及面广、任务繁重、时间紧迫，需要各级各部门、各单位密切配合，强化工作合力，营造浓厚工作氛围。各单位要把推进城区园林绿化提质改造，作为一项政治任务、一项硬指标，高度重视，加强领导，加大工作推进力度。领导干部要满负荷工作，要加班加点不讲价钱，做到四个到一线：调查摸底到一线，组织领导到一线，工作落实到一线，化解矛盾到一线。要按照责任分工，把工作任务层层分解、层层落实，责任到人。相关责任人要主动深入到小区、社区，现场为城区园林绿化提质改造提供服务。

二、明确目标任务，找准工作突破口。市委、市政府下达民政系统城区园林绿化提质改造工作，涉及11个小区5个社区，需要拆除围墙3596.6米，提质改造2600平方米，社区5个,面积30000平方米，片植小苗面积2000平方米约17300株、灌木球138株、乔木200株。为准确掌握任务情况，局领导小组深入到责任范围现场，进行了实地调查摸底，对调查中发现的问题，进行了专题研究，进一步明确了任务、划定了责任。各小组在前段调查摸底的基础上，还要进一步摸清情况，对工作中发现的问题，要及时上报，争取上级支持。要把困难考虑充分一点，要把准备工作做扎实一点，要把解决矛盾的办法想周全一点，要把各项工作做深做细一点，抓住根本、抓住重点、抓住主要矛盾，找准工作突破口，推动工作向又快又好方向发展。

三、把握总体要求，高效完成任务。按照市委、市政府要求，提质改造工作2月15日前全面启动，3月底全面完成，4月份市政府组织验收。我们要树立精品意识，对每一个项目、每一个局部、每一处景观，都要精心雕琢，着力建设一批体现株洲魅力的标志性区域，提升城市品位。要按照市委、市政府统一要求，进行绿化整体设计，扩展城市绿地，同时拆除各类封闭围墙，使围墙内的园林花圃成为城市的景观，改善城市的生态环境。要按照领导小组制定的工作实施方案，一步一步抓好落实，按时间节点实行工作倒计时，提高工作效率，每一个阶段都要进行质效自评，并不断改进工作方法，确保我局任务高标准按时完成，向市委、市政府和人民群众交上一份满意的答卷。

同志们，推进城区园林绿化提质改造，提升城市形象，是加快新型城市化进程，实现"保二争一、科学跨越"战略举措的重要内容。我们要迅速行动起来，振奋精神，鼓足干劲，严格按照市委、市政府的部署和要求，以饱满的热情和高昂的斗志，掀起城区园林绿化提质改造的高潮，圆满完成市委、市政府赋予我们的工作任务。

下面，我宣布市民政系统城区园林绿化社区提质改造工作启动！

【民政动态】

深入基层送温暖，殷殷嘱托迎新春

---记市领导分赴城乡"送温暖"活动

   时至大寒，春节将至。困难群众的生活如何？有哪些急需解决的困难，驻株洲部队官兵有哪些问题需要解决？带着这份牵挂。1月19-20日，市委书记陈君文，市委副书记、市长王群，市人大常委会主任姜玉泉，市政协主席刘岁文等领导，分赴城乡看望慰问部队官兵，与困难企业职工和农村特困户嘘寒问暖，将党和政府的关怀送到基层。

    "心系群众，为民谋福。"1月19日，陈君文与市领导夏文星、王志刚、翟笃培、黄跃、赵湘珍、乐永明、鲁立彬、陈拴柱、邹安宝，来到市社会福利工厂进行春节慰问，该厂职工自发给陈君文书记送来锦旗，并在锦旗上写下八个大字，感谢党和政府关怀。

    市社会福利工厂现有职工330人，残疾人比例达46%。去年，陈君文赴该厂走访时，得知该厂职工的住房改造因为缺乏资金，一直没有完成，整栋住房甚至没有厕所，职工生活极不方便。陈君文当即现场办公，要求有关部门给予支持并限时解决。

    陈君文一行还走访慰问了困难职工龙爱群、困难残疾人刘蒲英、全国劳模唐家局、农村特困户田运甫以及株洲县南阳桥乡敬老院。并来到株洲军分区、331军代室和76318部队，看望和慰问了部队官兵，向他们致以新年的问候。

    王群与余定平、黄敏、盛佑生、杨宋虎、陈英霞等，来到湖南预备役师株洲炮兵团。王群赞扬炮兵团官兵在保电、保畅通、保民生方面付出艰辛努力，作出了巨大贡献。他寄语官兵继续加强作风建设，奋勇争先，再创佳绩，为株洲经济社会发展再立新功。王群一行还慰问了76199部队、广空四站、空军95106部队。

    在攸县新市敬老院和茶陵县困难企业，王群祝福老人们身体健康，安度晚年；鼓励企业负责人振奋精神，力克难关。

20日，姜玉泉与王建之、贺夏盛、何剑等来到石塘冲干休所，给老干部送去慰问品；在武警株洲市支队，姜玉泉寄语武警官兵为株洲实现 "保二争一、科学跨越"目标作出更大贡献。姜玉泉一行还慰问了76114部队、马家河敬老院、困难企业株洲市芙蓉建设集团公司、株洲冶炼厂全国劳动模范钟书援、困难农户尹俊明、困难残疾人齐莉、困难职工龙启明等。

市民政系统春节优抚情况

为确保民政对象过上一个欢乐祥和的春节，把党和政府的温暖送到困难群众手中，营造节日氛围，全市民政系统采取了多种方式开展春节优抚活动。

一是为城乡困难群众发放一次性生活补贴。根据民政部、财政部和省人民政府为城乡困难群众发放一次性生活补贴的部署和要求，我市于春节前，按照农村低保对象和农村五保对象每人100元、城市低保对象每人150元、享受国家抚恤补助的优抚对象和建国前老党员每人180元的补助标准，将2560万元发放到困难群众手中，确保城乡低保对象、农村五保对象和优抚对象等困难群众过一个欢乐、祥和的春节。

二是提高城乡低保保障水平，实现应保尽保。城市四区最低生活保障标准已从2009年1月1日起提高到270元/月，各县市相应提高，低保金按时发放，做到动态管理、应保尽保；农村最低生活保障补差标准达到45元，保障面由原来6.33万人，提高到9.4万人左右，实现应保尽保。春节前夕，市民政部门已下拨低保资金9800万元，确保春节前低保对象保障资金足额到位。

三是开展冬令春荒期间灾民的救助工作。市民政局下拨各县市区救灾资金300万元、救灾棉被4352床棉被。

据统计，全市共慰问民政对象45.37万人，投入慰问资金、慰问物资共计802.092万元。使他们感受到了党和政府的关怀和温暖。（市民政局 周晰）

【工作短讯】

☆  为响应省委、省政府和市委、市政府号召，市民政局机关处科以上领导利用春节走亲访友之机，普遍开展了"三个一"活动，即走访慰问一户贫困户，召开一次小型座谈会，了解一次民情，达到了送温暖、察民情的预期效果，受到了人民群众赞誉。

☆　2月15，市民政系统城区园林绿化社区提质改造启动仪式在天元区泰西社区举行。会议由戴义琪副局长主持，市民政局基政处处长张金华宣读了《市民政系统城区园林绿化社区提质改造方案》，市园林绿化局副局长王志坚和天元区副区长张意分别讲了话，市民政局党组书记、局长马民杰进行了动员讲话并宣布市民政系统城区园林绿化社区提质改造工作启动。

☆　由于工作的需要，经省民政厅党组研究决定，将省民政厅救灾救济处的五保供养和敬老院建设工作划归厅低保处管理，各市、州、县（市、区）民政局相应将这项工作划归低保局（科、股）管理，充实工作人员，确保工作正常开展。

☆　2008年12月24一25日，2009年全国民政工作会议在广州隆重召开。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结2008年工作，部署2009年工作。同时，交流养老服务事业发展的经验，研究推进加快发展养老服务事业。

☆　2008年12月19日上午，纪念改革开放暨民政部恢复设立30周年大会在北京隆重召开,民政部部长李学举发表重要讲话。他全面回顾了30年民政工作的光辉历程，系统总结了30年民政工作的辉煌成就。高度概括了30年民民政工作的基本经验，明确指出了继续推进民政工作科学发展的前进方向。

发：各县市区民政局、局直属单位、局机关处科

报：省民政厅，市委、市人大、市政府、市政协、市农办领导

［责任编辑：刘志红 江广赞 莫朝阳］